各地級以上(shàng)市(shì)人(rén)民(mín)政府，各縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府，省政府各部門、各直屬機構：
為(wèi)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進和規範健康醫(yī)療大數據應用發展的指導意見》（國辦發〔2016〕47号），适應大數據技術發展趨勢，促進和規範健康醫(yī)療大數據融合共享、開放(fàng)應用，提升醫(yī)療服務(wù)能(néng)力，提高人(rén)民(mín)群衆健康水平，經省人(rén)民(mín)政府同意，現(xiàn)提出如(rú)下(xià)實施意見。
一(yī)、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神和治國理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持創新(xīn)、協調、綠(lǜ)色、開放(fàng)、共享發展理(lǐ)念，以保障人(rén)民(mín)群衆健康為(wèi)出發點，堅持以人(rén)為(wèi)本、創新(xīn)驅動，規範有序、安全可控，開放(fàng)融合、共建共享的原則，夯實基層基礎，完善政策制度，創新(xīn)工作(zuò)機制，大力推動政府健康醫(yī)療信息系統和公衆健康醫(yī)療數據互聯融合、開放(fàng)共享，充分(fēn)激發健康醫(yī)療大數據的創新(xīn)活力，探索數據新(xīn)應用，創新(xīn)服務(wù)新(xīn)模式，培育發展新(xīn)業态，為(wèi)建設衛生(shēng)強省、打造健康廣東提供有力支撐，為(wèi)實現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目标作(zuò)出積極貢獻。
（二）目标任務(wù)。
——到2017年底，初步建成功能(néng)齊備、統一(yī)權威的省級全民(mín)健康信息綜合管理(lǐ)平台，實現(xiàn)與國家人(rén)口健康信息平台互聯互通。實現(xiàn)省級藥品招标采購(gòu)業務(wù)應用監管平台與國家藥品供應保障綜合管理(lǐ)信息平台互聯互通。
——到2018年底，各地級以上(shàng)市(shì)、縣（市(shì)、區）全民(mín)健康信息綜合管理(lǐ)平台全部建成，并與省級平台聯通，形成覆蓋各級各類醫(yī)療衛生(shēng)計生(shēng)機構的高效統一(yī)網絡，實現(xiàn)業務(wù)應用互聯互通、信息共享、有效協同。
——到2020年底，實現(xiàn)全省健康醫(yī)療數據與人(rén)口、法人(rén)、空間(jiān)地理(lǐ)、環境等基礎數據資源跨部門、跨區域共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康各相關(guān)領域數據融合應用取得明顯成效，健康醫(yī)療大數據應用新(xīn)業态蓬勃發展，初步形成健康醫(yī)療大數據産業體(tǐ)系。健康醫(yī)療大數據應用标準體(tǐ)系、數據安全與隐私保護制度、相關(guān)政策法規不斷完善，健康醫(yī)療服務(wù)質量明顯提升，人(rén)民(mín)群衆得到更多實惠。
二、加快(kuài)建設共享開放(fàng)的健康醫(yī)療大數據應用基礎體(tǐ)系
（一(yī)）加快(kuài)“一(yī)網三平台三數據庫”建設。加強頂層設計，實施廣東“健康雲”服務(wù)計劃。整合利用電子(zǐ)政務(wù)外網、網絡運營商(shāng)網絡、政務(wù)雲資源等現(xiàn)有設施資源，加快(kuài)建設形成覆蓋省、市(shì)、縣（區）、鄉（鎮）、村(cūn)（居）的健康醫(yī)療業務(wù)專網。建成統一(yī)權威、互通共享的省、市(shì)、縣三級全民(mín)健康信息綜合管理(lǐ)平台，聯結各級各類醫(yī)療衛生(shēng)機構，強化(huà)公共衛生(shēng)、計劃生(shēng)育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理(lǐ)等應用信息系統數據采集、集成共享和業務(wù)協同。加強市(shì)、縣級全民(mín)健康信息綜合管理(lǐ)平台互聯互通成熟度評測，提高互聯互通水平。建成全省統一(yī)的全員(yuán)人(rén)口、居民(mín)電子(zǐ)健康檔案和電子(zǐ)病曆三大數據庫，以三大數據庫為(wèi)核心，建設省級全民(mín)健康大數據中心。（省衛生(shēng)計生(shēng)委、發展改革委，各地級以上(shàng)市(shì)人(rén)民(mín)政府負責，省經濟和信息化(huà)委、公安廳、财政廳、人(rén)力資源社會保障廳、食品藥品監管局配合，排在第一(yī)位的部門為(wèi)牽頭部門，下(xià)同）
（二）加快(kuài)醫(yī)療衛生(shēng)機構信息系統改造升級。加快(kuài)改造升級以電子(zǐ)病曆為(wèi)核心的醫(yī)療衛生(shēng)機構信息系統，減少重複投入，提高信息化(huà)建設效率。打破垂直業務(wù)信息系統形成的數據煙(yān)囪和孤立業務(wù)信息系統形成的數據孤島，各級醫(yī)療衛生(shēng)機構信息系統要全部實現(xiàn)與省、市(shì)、縣全民(mín)健康信息綜合管理(lǐ)平台的對接，實現(xiàn)醫(yī)療衛生(shēng)機構内部的數據融合，以及醫(yī)療機構之間(jiān)、醫(yī)療機構與公共衛生(shēng)機構之間(jiān)的數據共享。加強醫(yī)療衛生(shēng)機構信息系統互聯互通成熟度、電子(zǐ)病曆系統應用水平評測，提高電子(zǐ)病曆應用水平。（省衛生(shēng)計生(shēng)委，各地級以上(shàng)市(shì)人(rén)民(mín)政府負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、财政廳、人(rén)力資源社會保障廳配合）
（三）建立健康醫(yī)療數據彙集共享與開放(fàng)機制。 推動政府健康醫(yī)療信息系統與全省全員(yuán)人(rén)口、居民(mín)電子(zǐ)健康檔案、電子(zǐ)病曆三大數據庫互聯互通，數據共享共用，業務(wù)應用高效協同。有效彙集醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、生(shēng)物醫(yī)學、保險監管、藥品醫(yī)療器(qì)材研發與管理(lǐ)、檢驗檢疫、公共衛生(shēng)、人(rén)口管理(lǐ)、教育科研、食品與農(nóng)業、氣象環境、體(tǐ)育健身(shēn)等數據，支撐管理(lǐ)模式創新(xīn)和電子(zǐ)政務(wù)發展，實現(xiàn)健康醫(yī)療數據在平台彙集、業務(wù)事(shì)項在平台辦理(lǐ)、健康決策依托平台支撐。（省衛生(shēng)計生(shēng)委、經濟和信息化(huà)委負責，各有關(guān)單位配合）
結合“一(yī)門式、一(yī)網式”政務(wù)服務(wù)模式需要，進一(yī)步推動人(rén)口、衛生(shēng)等相關(guān)政務(wù)數據共享，暢通數據共享通道。建立衛生(shēng)計生(shēng)部門歸口管理(lǐ)，中醫(yī)藥、發展改革、教育、科技、經濟和信息化(huà)、公安、民(mín)政、人(rén)力資源社會保障、環境保護、農(nóng)業、商(shāng)務(wù)、安全監管、檢驗檢疫、食品藥品監管、體(tǐ)育、統計、旅遊、氣象、保險監管、殘聯等各部門密切配合的健康醫(yī)療數據定期交換、共享共用機制。（省衛生(shēng)計生(shēng)委、經濟和信息化(huà)委負責，各有關(guān)單位配合）
加強數據質量管理(lǐ)，建立完善健康醫(yī)療數據采集、清洗、入庫、存儲規範，建立數據質量評測機制，堅持從源頭控制數據質量，确保健康醫(yī)療數據的合法、真實、有效、可用。探索制定居民(mín)健康醫(yī)療隐私信息脫敏開放(fàng)辦法，建設和完善健康醫(yī)療數據開放(fàng)平台，暢通數據開放(fàng)渠道，穩步推進健康醫(yī)療大數據開放(fàng)。探索建立廣東省健康醫(yī)療數據資源目錄體(tǐ)系，做好(hǎo)(hǎo)與國家健康醫(yī)療數據資源目錄的銜接。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、法制辦配合）
三、全面深化(huà)健康醫(yī)療大數據應用
（一(yī)）推進健康醫(yī)療行業治理(lǐ)大數據應用。 建立完善深化(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制改革監測、評價指标體(tǐ)系和醫(yī)改效果評價模型，實現(xiàn)對醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保籌資和支付、居民(mín)醫(yī)療負擔控制、藥品使用等關(guān)鍵指标的實時(shí)監測，深化(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制改革效果的精準評價，提高改革決策的針對性和有效性。加強對評估監測結果的運用，推動形成以數據為(wèi)支撐的行業監管、績效評價、投入補償、人(rén)事(shì)薪酬等健康管理(lǐ)決策新(xīn)模式。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，省發展改革委、财政廳、人(rén)力資源社會保障廳配合）
打通醫(yī)療機構管理(lǐ)信息系統和臨床信息系統之間(jiān)的數據通道，整合分(fēn)析臨床、運營、成本核算(suàn)、質量評價數據，構建信息全面、評價科學、結論權威、更新(xīn)及時(shí)的醫(yī)療機構評價體(tǐ)系，提高評價結果的權威性和可信度，并将其與醫(yī)院評審評價、經費撥付、績效工資等挂鈎，推動深化(huà)公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理(lǐ)制度，促進醫(yī)院運營管理(lǐ)水平、醫(yī)療服務(wù)質量的提高，減輕居民(mín)看病就(jiù)醫(yī)負擔。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，省發展改革委、财政廳、人(rén)力資源社會保障廳配合）
健全對醫(yī)療機構醫(yī)療、藥品、醫(yī)用耗材等收入構成及變化(huà)趨勢的監測機制，協同醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付、藥品及醫(yī)用耗材招标采購(gòu)、藥品使用、醫(yī)療費用控制等業務(wù)信息，加強醫(yī)療保險反欺詐的監測與預警，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革。加快(kuài)衛生(shēng)計生(shēng)綜合監督信息整合，實現(xiàn)綜合監督執法信息與健康醫(yī)療相關(guān)信息系統的互聯互通，提升行業監管水平。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、财政廳、人(rén)力資源社會保障廳、食品藥品監管局、中醫(yī)藥局配合）
（二）推進臨床醫(yī)療和科研大數據應用。充分(fēn)利用國家重點臨床專科、省級重點臨床專科、國家級和省級重點實驗室等優勢資源，依托國家臨床醫(yī)學研究中心、國家中醫(yī)藥數據中心和協同研究網絡，立足華南(nán)、面向港澳台、輻射東南(nán)亞，建設一(yī)批心腦血管、腫瘤、老年病、呼吸系統疾病、腎病、生(shēng)殖、骨科、肝膽、兒(ér)科、婦幼保健、職業病、中醫(yī)藥等方向的區域臨床醫(yī)學數據示範中心，優化(huà)生(shēng)物醫(yī)學大數據布局。加強臨床醫(yī)學和基礎醫(yī)學科研數據資源的整合共享，提升醫(yī)學科研轉化(huà)及應用效能(néng)。依托臨床醫(yī)學數據示範中心，集成醫(yī)療服務(wù)數據、藥品研發評價與管理(lǐ)數據、中醫(yī)中藥數據、生(shēng)物醫(yī)學數據，開發臨床決策支持系統，支撐臨床醫(yī)生(shēng)提高工作(zuò)效率和診療質量。推進基因芯片與測序技術等生(shēng)物醫(yī)學技術在遺傳性疾病診斷、癌症早期診斷和疾病預防檢測方面的應用，實現(xiàn)基因組信息與電子(zǐ)病曆的有效對接，推動精準醫(yī)療技術發展。建立基因組數據庫和專科、病種病例數據庫，推進疾病标識物研究與應用。打造一(yī)批精準醫(yī)療專科、精準醫(yī)療試點醫(yī)院。（省衛生(shēng)計生(shēng)委、中醫(yī)藥局負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、科技廳、食品藥品監管局配合）
（三）推進公共衛生(shēng)大數據應用。推動各類國家專報(bào)信息系統與省市(shì)縣三級全民(mín)健康信息綜合管理(lǐ)平台的互聯互通。完善免疫規劃、網絡直報(bào)、網絡化(huà)急救、嚴重精神病障礙管理(lǐ)治療、職業病防控、口岸公共衛生(shēng)風(fēng)險預警決策等信息系統以及移動應急業務(wù)平台應用功能(néng)，提升公共衛生(shēng)監測評估和決策管理(lǐ)能(néng)力。整合社會網絡公共信息資源，完善疾病敏感信息預警機制。加強與世界衛生(shēng)組織、國際及港澳台地區公共衛生(shēng)機構的合作(zuò)，開展公共衛生(shēng)信息前沿技術研究、國際關(guān)注的突發急性傳染病風(fēng)險預警和預測研究，及時(shí)掌握和動态分(fēn)析全人(rén)群疾病發生(shēng)趨勢、全球傳染病疫情信息等國際公共衛生(shēng)風(fēng)險。推進疫情暴發國家和地區入境人(rén)員(yuán)信息提前獲取和信息共享工作(zuò)，加強檢驗檢疫、公共衛生(shēng)、外事(shì)、商(shāng)務(wù)、旅遊、海關(guān)、口岸邊檢、海事(shì)、醫(yī)療、民(mín)航、港務(wù)、鐵路(lù)等單位的業務(wù)協同，防控輸入疫情，提高突發公共衛生(shēng)事(shì)件預警與應急響應能(néng)力。推動藥物使用、環境衛生(shēng)、流行病學因素監測、蟲媒監測、飲用水、健康危害因素、口岸醫(yī)學媒介生(shēng)物、核生(shēng)化(huà)、食品、氣象、檢驗檢疫、體(tǐ)育、旅遊等行業監測數據的共享，依托居民(mín)電子(zǐ)健康檔案、電子(zǐ)病曆數據庫，有效評價影響居民(mín)健康的社會因素。開展重點傳染病、職業病、口岸輸入性傳染病和醫(yī)學媒介生(shēng)物監測，整合傳染病、職業病多源監測數據，建立實驗室病原檢測結果快(kuài)速識别網絡體(tǐ)系，提高預防控制重大疾病能(néng)力。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，省防治重大疾病工作(zuò)聯席會議(yì)各成員(yuán)單位配合）
（四）推進中醫(yī)藥大數據應用。建設省級中醫(yī)藥大數據資源管理(lǐ)與利用平台、中醫(yī)診療區健康信息雲平台、中醫(yī)特色慢(màn)性病管理(lǐ)、健康服務(wù)和治未病管理(lǐ)信息系統。健全完善中醫(yī)藥大數據分(fēn)析和應用相關(guān)标準，建設涵蓋中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、養生(shēng)、康複和中藥飲片、中成藥、院内制劑等方面的中醫(yī)藥大數據中心、中醫(yī)診療技術數據庫，推進中醫(yī)藥語義化(huà)、數據分(fēn)析挖掘、智慧診療、知識管理(lǐ)等應用發展，大力發展“互聯網+中醫(yī)藥”，實現(xiàn)中醫(yī)藥大數據資源的多元采集、深度分(fēn)析，推動智慧中醫(yī)醫(yī)療便民(mín)惠民(mín)。發展中醫(yī)藥數據資源增值服務(wù)、中醫(yī)藥創新(xīn)服務(wù)，推進中醫(yī)重大疾病協同攻關(guān)。（省中醫(yī)藥局負責，省衛生(shēng)計生(shēng)委、發展改革委、經濟和信息化(huà)委、科技廳、民(mín)政廳、财政廳、文化(huà)廳、旅遊局配合）
（五）培育健康醫(yī)療大數據應用新(xīn)業态。加強健康醫(yī)療海量數據存儲清洗、分(fēn)析挖掘、安全隐私保護等關(guān)鍵技術攻關(guān)。加速健康醫(yī)療數據與雲計算(suàn)、大數據等新(xīn)一(yī)代信息通信技術的集成創新(xīn)，促進健康醫(yī)療業務(wù)與大數據技術深度融合，加快(kuài)構建健康醫(yī)療大數據産業鏈。積極鼓勵社會力量創新(xīn)發展健康醫(yī)療業務(wù)，多措并舉支持健康醫(yī)療服務(wù)業發展。發展居家健康信息服務(wù)，規範網上(shàng)藥店(diàn)和醫(yī)藥物流第三方配送等服務(wù)，不斷推進健康醫(yī)療與養生(shēng)、養老、家政等服務(wù)業協同發展。推動中醫(yī)藥養生(shēng)、健康養老、健康管理(lǐ)、健康咨詢、健康文化(huà)、體(tǐ)育健身(shēn)、健康醫(yī)療旅遊、健康環境、健康飲食等産業發展。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，省經濟和信息化(huà)委、科技廳、民(mín)政廳、文化(huà)廳、體(tǐ)育局、旅遊局、中醫(yī)藥局配合）
（六）研制推廣數字化(huà)健康醫(yī)療智能(néng)設備。支持研發健康醫(yī)療相關(guān)的人(rén)工智能(néng)技術、生(shēng)物三維（3D）打印技術、醫(yī)用機器(qì)人(rén)、大型醫(yī)療設備、健康和康複輔助器(qì)械、可穿戴設備以及相關(guān)微型傳感器(qì)件，加快(kuài)研發成果轉化(huà)，提高數字醫(yī)療設備、物聯網設備、智能(néng)健康産品、中醫(yī)功能(néng)狀态檢測與養生(shēng)保健儀器(qì)設備的生(shēng)産制造水平，促進健康醫(yī)療智能(néng)裝備産業升級。（省經濟和信息化(huà)委負責，省發展改革委、衛生(shēng)計生(shēng)委、科技廳、質監局、中醫(yī)藥局配合）
四、規範和推動“互聯網+健康醫(yī)療”發展
（一(yī)）發展智慧健康醫(yī)療便民(mín)惠民(mín)服務(wù)。整合線上(shàng)線下(xià)資源，建立“互聯網+健康醫(yī)療”服務(wù)、支付和信用、健康管理(lǐ)與促進體(tǐ)系。大力推進互聯網健康咨詢、網上(shàng)預約分(fēn)診、移動支付、智能(néng)導診、就(jiù)診全流程提醒和檢查檢驗結果查詢、随訪跟蹤、醫(yī)療行業及機構的滿意度反饋等應用，形成規範、共享、互信、便捷的健康醫(yī)療服務(wù)流程。發展第三方在線健康調查、咨詢評價、健康管理(lǐ)、健康宣教等應用服務(wù)，促進健康醫(yī)療服務(wù)質量的提升。推廣網上(shàng)醫(yī)院、掌上(shàng)醫(yī)院、雲醫(yī)院等新(xīn)型網絡醫(yī)院建設模式，發展互聯網醫(yī)院，推動生(shēng)育登記網上(shàng)辦理(lǐ)。以居民(mín)電子(zǐ)健康檔案為(wèi)基礎，整合居民(mín)健康管理(lǐ)及醫(yī)療信息資源，開展覆蓋全生(shēng)命周期的預防、治療、康複和健康管理(lǐ)的電子(zǐ)健康信息服務(wù)。大力推進醫(yī)保移動支付，結合網上(shàng)辦事(shì)大廳、手機APP、微信等手段，開展數據整合和信息共享，擴大社會保障卡在醫(yī)保領域的應用，實現(xiàn)診療挂号、查詢電子(zǐ)病曆及健康檔案、醫(yī)療費用直接結算(suàn)等醫(yī)療服務(wù)“一(yī)卡通”。推進健康生(shēng)活方式，鼓勵居民(mín)激活電子(zǐ)健康檔案、電子(zǐ)病曆等應用，提高居民(mín)自我健康管理(lǐ)能(néng)力。（省衛生(shēng)計生(shēng)委、人(rén)力資源社會保障廳負責，省經濟和信息化(huà)委、中醫(yī)藥局配合）
（二）全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應用體(tǐ)系。 建設聯接三級甲等醫(yī)院和粵東西(xī)北縣級醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統。以縣級醫(yī)院為(wèi)樞紐，建成延伸至鄉鎮衛生(shēng)院、社區衛生(shēng)服務(wù)中心和有條件的村(cūn)衛生(shēng)站(zhàn)的遠(yuǎn)程醫(yī)療網絡，逐步實現(xiàn)各級各類醫(yī)療機構的遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，開展遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程病理(lǐ)診斷、影像診斷、心電診斷、監護指導、手術指導、遠(yuǎn)程教育等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加強全省遠(yuǎn)程醫(yī)療網絡與其他省份、國際學術機構、國外知名醫(yī)療機構的聯接，發展省際、國際遠(yuǎn)程醫(yī)療。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、财政廳、人(rén)力資源社會保障廳配合）
建設區域病理(lǐ)、影像、心電診斷中心，進一(yī)步完善檢查檢驗結果互認機制，實現(xiàn)檢查檢驗結果的互連共享。制定遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付政策和質量管理(lǐ)等制度，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療系統常态化(huà)運營。推進高等級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛生(shēng)機構、全科醫(yī)生(shēng)與專科醫(yī)生(shēng)的數據資源共享和業務(wù)協同。打通健康管理(lǐ)、疾病治療、康複之間(jiān)的數據通道，按照“基層首診、雙向轉診、急慢(màn)分(fēn)治、上(shàng)下(xià)聯動”的要求，加快(kuài)構建基于互聯網、大數據技術的分(fēn)級診療信息系統。（省衛生(shēng)計生(shēng)委、中醫(yī)藥局負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、财政廳、人(rén)力資源社會保障廳配合）
（三）推動健康醫(yī)療教育培訓應用。依托國家健康醫(yī)療教育培訓網絡，探索建立互聯網教學模式和方法，構建開放(fàng)式的互聯網健康醫(yī)療教育體(tǐ)系。整合線上(shàng)線下(xià)優質網絡教育資源，開展面向社會公衆的健康醫(yī)療普及教育和開展面向健康醫(yī)療從業人(rén)員(yuán)的職業繼續教育。鼓勵上(shàng)級醫(yī)院與對口幫扶醫(yī)院、分(fēn)級診療醫(yī)療機構間(jiān)建立遠(yuǎn)程培訓網絡，組織遠(yuǎn)程手術示教，提升基層醫(yī)療衛生(shēng)服務(wù)能(néng)力。探索建立基于互聯網的全科醫(yī)生(shēng)培養模式，擴大全科醫(yī)生(shēng)培養規模，保證全科醫(yī)生(shēng)培養質量。促進健康醫(yī)療教育資源開放(fàng)共享。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、教育廳、财政廳、中醫(yī)藥局配合）
五、健全健康醫(yī)療大數據保障機制
（一(yī)）完善法規制度和标準。建立“分(fēn)級授權、分(fēn)類應用、權責一(yī)緻”的管理(lǐ)制度，強化(huà)居民(mín)健康信息服務(wù)規範管理(lǐ)，明确信息使用權限，切實保護各方合法權益。制定完善數據管理(lǐ)、數據與信息系統安全、健康數據隐私保護制度，明确數據采集、傳輸、存儲、使用、開放(fàng)等各環節的邊界、責任主體(tǐ)和具體(tǐ)要求。加強對涉及國家利益、公共安全、個(gè)人(rén)隐私、人(rén)口基因等信息的保護，防止數據濫用和隐私洩露。遵循國家信息标準規範，建立健康醫(yī)療信息标準規範體(tǐ)系，促進健康醫(yī)療大數據産品、服務(wù)流程标準化(huà)。加強标準應用水平評測，提高标準應用水平。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、質監局、法制辦、中醫(yī)藥局配合）
（二）加強健康醫(yī)療數據安全保障。加強健康醫(yī)療數據分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。推行居民(mín)健康醫(yī)療服務(wù)實名制、健康醫(yī)療數據使用實名制管理(lǐ)。建設完善全省統一(yī)的醫(yī)療衛生(shēng)工作(zuò)人(rén)員(yuán)和醫(yī)療衛生(shēng)機構可信醫(yī)學數字身(shēn)份、電子(zǐ)實名認證、數據訪問控制信息系統，積極推進電子(zǐ)簽名應用，建立服務(wù)管理(lǐ)留痕可溯、診療數據安全運行、多方協作(zuò)參與的健康醫(yī)療數據管理(lǐ)模式。堅持内容安全和技術安全并重，确保區域全民(mín)健康信息綜合管理(lǐ)平台、數據交換網絡、關(guān)鍵信息系統的自主可控、穩定安全。開展大數據平台及服務(wù)商(shāng)的可靠性、可控性和安全性評測以及應用的安全性評測和風(fēng)險評估，建立安全防護、系統互聯共享、公民(mín)隐私保護等軟件評價和安全審查制度。建立健全“互聯網+健康醫(yī)療”服務(wù)安全工作(zuò)機制，加強大數據安全監測和預警，加強安全信息通報(bào)和應急處置聯動，完善風(fēng)險隐患化(huà)解和應對工作(zuò)措施，加強對涉及國家利益、公共安全、患者隐私、商(shāng)業秘密等重要信息的保護，加強對醫(yī)學院、科研機構的信息安全保護。加強跨境交流合作(zuò)、政府與社會資本合作(zuò)中的信息安全保護。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、公安廳、人(rén)力資源社會保障廳、知識産權局、網信辦配合）
（三）加強健康醫(yī)療信息化(huà)複合型人(rén)才隊伍建設。以“數字化(huà)醫(yī)生(shēng)”為(wèi)培養目标，制定健康醫(yī)療信息化(huà)人(rén)才發展計劃，加強醫(yī)學信息學學科建設。建立和完善醫(yī)學信息學人(rén)才培養體(tǐ)系，着力培養高層次、複合型的醫(yī)學信息研發人(rén)才和科研團隊，培養一(yī)批有國際影響力的醫(yī)學專門人(rén)才、學科帶頭人(rén)和行業領軍人(rén)物。鼓勵支持高等院校(xiào)、健康醫(yī)療機構、行業協會、健康醫(yī)療信息企業合作(zuò)建立教育實踐、實訓基地，緊貼健康醫(yī)療大數據行業發展需求，開展繼續教育和培訓，促進健康醫(yī)療大數據人(rén)才培養和隊伍建設。暢通醫(yī)學信息人(rén)才職業發展通道，擴大發揮醫(yī)學信息人(rén)才發展空間(jiān)。有序推進健康醫(yī)療大數據應用發展的人(rén)才技術交流與合作(zuò)。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、教育廳、财政廳、人(rén)力資源社會保障廳配合）
六、加強組織實施
（一(yī)）強化(huà)統籌協調。各地要建立政府領導、多方參與、資源共享、協同推進的工作(zuò)格局，按照本實施意見要求，提出本地區的落實方案，明确具體(tǐ)任務(wù)，确保各項措施落到實處。各地全民(mín)健康信息綜合管理(lǐ)平台建設、互聯互通成熟度、健康醫(yī)療數據質量、醫(yī)療機構電子(zǐ)病曆應用水平等評測結果納入省深化(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制改革考核以及衛生(shēng)強市(shì)評比内容。省衛生(shēng)計生(shēng)委要牽頭建立促進和規範健康醫(yī)療大數據應用發展聯席會議(yì)制度，加強對全省健康醫(yī)療大數據技術研發、新(xīn)業态構建、應用推廣的統籌協調，推動重點任務(wù)落實。各有關(guān)單位要密切配合、形成合力，加強對健康醫(yī)療大數據應用發展的支持。推進健康醫(yī)療大數據軍民(mín)整合發展，促進軍地健康醫(yī)療數據規範銜接、互通共享、協同應用。（各地級以上(shàng)市(shì)人(rén)民(mín)政府，省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，各有關(guān)單位配合）
（二）着力重點突破。各地要着力解決大數據應用基礎設施建設問題，加快(kuài)建設市(shì)、縣級全民(mín)健康信息綜合管理(lǐ)平台，加快(kuài)醫(yī)療衛生(shēng)機構信息系統改造升級進度。從群衆迫切需求的領域入手，實施健康醫(yī)療大數據示範工程，重點推進“互聯網+”健康醫(yī)療、行業治理(lǐ)、臨床醫(yī)療和科研、公共衛生(shēng)、中醫(yī)藥等大數據應用。大力支持健康醫(yī)療大數據先進技術的引進、消化(huà)吸收和再創新(xīn)，重點發展健康醫(yī)療大數據産業鏈。選擇一(yī)批基礎條件好(hǎo)(hǎo)、工作(zuò)積極性高、隐私安全防範有保障的地區和領域開展健康醫(yī)療大數據應用試點，及時(shí)總結經驗，紮實有序推進。（省衛生(shēng)計生(shēng)委、财政廳負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、科技廳配合）
（三）加大政策支持。推廣運用政府和社會資本合作(zuò)（PPP）模式，鼓勵和引導社會資本參與健康醫(yī)療大數據的基礎設施建設、應用開發、運維服務(wù)、産業鏈建設。鼓勵醫(yī)療衛生(shēng)機構與企事(shì)業單位、社會機構合作(zuò)，探索通過政府采購(gòu)、社會衆包等方式，實現(xiàn)健康醫(yī)療大數據領域政府應用與社會應用相融合。鼓勵創新(xīn)多元投資機制，健全風(fēng)險防範和監管制度，支持健康醫(yī)療大數據應用發展。支持符合條件的健康醫(yī)療大數據企業上(shàng)市(shì)融資或發行企業債券，對接多層次資本市(shì)場(chǎng)，利用多種融資工具進行融資。（省衛生(shēng)計生(shēng)委、财政廳負責，省發展改革委、經濟和信息化(huà)委、科技廳、金(jīn)融辦，廣東證監局配合）
（四）加強政策宣傳。加強健康醫(yī)療大數據應用發展政策解讀，大力宣傳應用發展的重要意義和應用前景，積極回應社會關(guān)切，形成良好(hǎo)(hǎo)社會氛圍。積極引導醫(yī)療衛生(shēng)機構和社會力量開展形式多樣的科普活動，宣傳普及健康醫(yī)療大數據應用知識，不斷提升群衆掌握相關(guān)應用的能(néng)力和健康素養。（省衛生(shēng)計生(shēng)委負責，各有關(guān)單位配合）
廣東省人(rén)民(mín)政府辦公廳
2017年2月(yuè)(yuè)8日